新华财经北京6月20日电（王菁）6月20日，2025年北京市第六批政府债券信息披露文件显示，2025年北京市政府专项债券（三十五期）募集资金用于“北京市政府投资引导基金”，相关“新用途”引发业内关注。据2025年北京市第六批政府债券信息披露文件，该券拟发行金额为100亿元，期限10年。
实际上，地方债募资投向日趋丰富，显示出资金更加精准服务实体的尝试，近期回购商品房、解决拖欠企业账款等陆续进入视野。
以解决拖欠账款为例，云南省人大常委会5月28日批准的2025年省本级财政专项预算调整方案显示，调增额度后，全年专项债券用于补充政府性基金财力的额度为369亿元，用于“清欠”的额度为356亿元。
与之类似，在5月29日得到批准的湖南省2025年省级预算调整方案中，调增额度后有415亿元专项债券用于补充政府性基金财力，200亿元额度用于“清欠”。而彼时同日得到批准的广西壮族自治区本级财政预算调整方案也明确，今年新增债务限额共495亿元，部分用于“清欠”。
2024年12月25日，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，其中提出7方面17项举措，旨在更好发挥地方政府专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。
具体来看，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，实行专项债券投向领域“负面清单”管理，将无收益项目、除保障性住房、土地储备以外的房地产开发等领域纳入清单，未纳入的项目均可申请专项债券资金。
“非禁即可，”业内人士对相关政策优化纷纷点赞。“最大变化是专项债券投向领域由原先的‘正面清单’+‘负面清单’管理，改为仅‘负面清单’管理。‘负面清单’之外皆可申请专项债券资金。这就意味着各省在申请专项债时，可更方便因地制宜申报项目，投向将更多元，更易寻找适合本地区的特色项目。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示。
彼时，《意见》还提出扩大专项债券用作项目资本金范围并实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，这有利于进一步撬动资金杠杆，放大专项债投资带动作用。
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